教育管理学 背诵总结黄金版
对应教材 ：  《教育管理学》主编：陈孝彬

一、填空题
1、教育管理学的学科性质应用性、社会性、权变性、双向多元性。
2、教育管理学是研究教育管理现象，揭示教育管理规律，阐述教育管理理论的一门学科。
3、影响教育管理的因素可分为两大类，一类是系统性因素，一类是随机性因素。
4、教育管理学的双向多元性是指其纵向连贯性和横向交叉性。
5、教育管理现象的存在是教育管理学产生的直接基础。
6、教育史上最早的一教育专著《学记》记载了教育管理的有关内容。
7、泰罗于1911年发表了《科学管理原理》一书，被人们称为“科学管理之父”。
８、行政就是国家对社会生活各个领域进行的管理活动。
９、教育行政的功能在于保证教育活动领域内的活动具有目标一致的方向，使与教育有关的每个组织和个人的活动相互配合和协调。
１０、教育行政功能的实现必须依赖于建立一个职权划分合理、整体运转有序、行政沟通良好的科学化的行政管理系统。
。。。。。。。。。。。。


四、解释题
1、教育管理学的应用性
教育管理学是一门应用科学，它从教育管理的实践基础上产生，又直接去指导教育管理的实践。它与那些纯理论、基础理论的学科不同，它具有直接的实践性和应用性的特点。
教育管理学不仅在管理思想、管理原则、管理原理和管理方法论上对教育管理的实践具有指导意义。而且在具体的管理方式、方法、手段和技巧方面对教育管理实践也有直接的应用价值。教育管理学如果没有应用价值，就会失去其存在的意义。
2、教育管理学的社会性
教育管理学是一门社会科学，它研究的是一定社会环境下的教育管理，因为任何教育组织的管理思想和行为都离不开社会环境的制约。所以教育管理学所研究的一些基本问题、基本理论是离不开对特定社会历史环境的认识和分析的，这是教育管理学社会性的一个重要方面。
教育管理学的社会性的另一个重要方面，就是要把教育的社会效益作为评价和考核教育管理工作质量和效率的主要标准。
3、教育管理学的权变性
教育管理学把各级各类教育组织的活动视为一种开放系统中的活动，通过管理合理配置学校的资源，与外部社会环境进行能量、信息和资源的交换，按照社会的需求，协调和控制学校内部的组织活动。影响教育管理质量的因素，主要表现在两方面，一方面是系统性因素，另一方面是随机性因素。这两类因素在管理过程中，往往是交织在一起的，这就形成了管理过程的不确定性和波动性。一个优秀的教育管理人员总是善于把教育管理理论因地制宜、因事制宜、因人制宜地加以改造，这就是管理学的权变性。
4、教育管理学的双向多元性
教育管理学的结构是双向多元的。所谓“双向”是指这门学科研究的范围，既有纵向的连贯性，又有横向的交叉性。
纵向连贯性指的是这门学科的一些原理、内容、方法手段都有一个产生、发展、变化的历史过程，它经历了萌芽期、草创期、形成期和成熟期几个阶段。教育管理学要研究教育管理的发展历史。横向交叉性是指教育管理学的研究要以教育科学的基本理论和方法为基础，又要利用相关科学的理论和方法。也就是说，教育管理学的学科本元已不是一种，而是多种学科的综合。它与行政学、法学、社会学、心理学、人类学、管理学、教育学、技术学、经济学等等学科有着多边的联系，在内容上也是交叉的。教育管理学正是运用了这些学科的研究成果，才建立起自己的特殊理论体系。
5、影响教育管理活动的系统性因素
是指具有一定稳定性，在教育管理活动中长期起作用的因素。
6、影响教育管理活动的随机性因素
是指在教育管理活动中偶然出现的因素，具有不稳定性和多变性的特点。

。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。


五、简答题
1、简述教育管理学与学校管理学的关系
教育管理学与学校管理学在一定意义上讲是等同概念，在一定意义上讲是非等同的层次性概念。对于教育管理学来说，广义而言，是以整个社会的教育管理为研究对象的一门科学。它不但要研究宏观的教育管理，还要研究微观的教育管理。广义的教育管理学是研究以整个国家的教育系统作为管理对象，以国家的教育法令、法规为指导，遵循教育的客观规律，对整个教育行政系统及各级各类学校组织进行规划、组织、指挥和控制，使有限的资源得到合理配置，以实现管理目标最优化的一门现代科学。就狭义而言，教育管理学是以一定类型的学校管理作为自己的研究对象，探索社会环境与学校之间的关系和学校内部诸因素之间的关系，以及学校组织如何为提高教育质量提供必要的环境、秩序和措施，以使学校组织按照教育规律正常运行的科学。狭义的教育管理学也就是我们所说的学校管理学，即微观的教育管理。可以这么说，广义的教育管理包含着学校管理，狭义的教育管理学则等同于学校管理。
2、简述教育管理学的学科性质
教育管理学具有应用性、社会性性、权变性、双向多元性：
（1）教育管理学的应用性
教育管理学是一门应用科学，它从教育管理的实践基础上产生，又直接去指导教育管理的实践。
（2）教育管理学的社会性
教育管理学是一门社会科学，它研究的是一定社会环境下的教育管理，因为任何教育组织的管理思想和行为都离不开社会环境的制约。
（3）教育管理学的权变性
教育管理学把各级各类教育组织的活动视为一种开放系统中的活动。影响教育管理质量的因素，主要表现在两方面，一方面是系统性因素，另一方面是随机性因素。教育管理人员只能把教育管理理论因地制宜、因事制宜、因人制宜地加以改造。
（4）教育管理学的双向多元性
教育管理学的结构是双向多元的。所谓“双向”是指这门学科研究的范围，既有纵向的连贯性，又有横向的交叉性。
3、如何认识教育管理现象的存在是教育管理学产生的直接基础。
近代学校的发展，特别是实施班级授课制以后，学校规模的普遍扩大，导致了学校教育机构和组织分工的复杂化，学校管理工作已经成为一项专门的社会职能。学校体系的形成，学校数量的增加，学校教育与社会生活之间关系的日益密切，使得国家对教育的管理日趋复杂化，相应的教育行政管理活动也成为一种必然的社会职能。社会教育管理现象和思想的出现，正是教育管理学产生的直接基础。
4、简述韦伯科层管理理论的基本观点
（1）职位分类
每个组织的存在都有其组织任务，组织任务的完成必须依赖各个工作部门，每个工作部门下面还有若干个工作岗位，每个工作岗位都应当专业化。组织的建设就是从职务岗位的划分开始的。
（2）权力分层
组织按照等级原则，从顶层到基层有一条权力线。每个层次有着不同的职务、责任和权力。这个体系就是科层体系。
（3）法定资格
每个岗位的人员必须是称职的。所以，组织以“法”的形式规定了每个职位的任职资格和条件，及对他们考核的标准和方法。
（4）委其责任
除了按照规定必须通过选举产生的公职人员外，官员是委任的，而不是选举产生的。在授权的时候，还要委以责任，他的行为必须对上级行政组织负责。
（5）遵纪守法
官员不属于任何一个社会组织的成员。它是为全体公民服务的，但他们必须遵守行政组织的纪委和规则。
（6）理性关系
组织内部各个成员之间只讲理性（原则）不讲感情。
（7）固定工资
官员有固定的工资，有明文规定的迁升制度。不得依行政职位之便，获得工资以外的任何报酬。
。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。



六、论述题
1、试述学习教育管理学的意义
（1）深入进行教育管理改革需要科学的理论指导
要保证教育改革正常地、健康地发展下去，就必须以正确的理论作指导，否则我们就会陷入盲目性。现在已经出台和将要出台的改革项目，如：干部任期制、教师聘任制、岗位责任制、产学合作制、一校两制、教学评估、干部考绩、招生与分配制度改革、定员定编和优化组合、工资总额任务包干制等等，对于这些改革项目，人们有不同的看法，对其利弊得失也有不同的评价。而且事实上不可能存在十全十美的改革方案，几乎每一个方案都是利弊兼容一身，只不过是利大于弊，或是利小于弊而已。如果有正确的理论和政策的指导，方案得以正确的选择和实施，“利”必居于主导地位，“弊”一定会处于次要地位。缺乏理论的指导，造成管理上的失控，必然会影响改革的成效。
（2）实现教育管理过程现代化、科学化需要理论指导
教育管理过程的科学化和现代化，是指管理工作信息化和最优化。我们要办好教育，就必须以现代科学管理理论做指导。研究教育管理工作的各个因素、各个工作项目之间的关系和联系，就需要采用调查、统计、测量、评估、诊断、实验等科学方法进行合理配置和调整，达到提高学校组织对外的适应力，对内的聚合力，这是实现教育管理目标最优化的重要条件。现代科学管理中，信息的采集、加工、传递是非常重要的，因此，我们必须改变管理过程的指标粗放、信息缓慢和分散无序的状态，以提高管理的质量和效益。要实现管理现代化，彻底改变管理落后的面貌，学必须学习和研究教育管理学。
（3）提高教育管理干部的专业素质，需要学习和研究教育管理学
教育管理干部的素质是办好教育的前提条件。这里讲的素质是指教育管理人员的专业素质、品德和能力等内在特征。管理人员的素质是一个发展的概念，随着社会的发展，教育管理人员的素质也要随之发展变化。他们不仅要了解教育方针、政策和各项教育法规，而且要具有制定教育规划，进行教育调查、教育预测、教育检查与评估的实际能力，以及总结、交流、推广经验的能力。所教育管理人员要认真学习教育管理学。
2、试述教育管理学产生的背景
（1）生产力的发展所引起的管理科学的诞生
18世纪60年代到19世纪40年代的七八十年间，西方国家经历了化时代的工业革命时期。在工业革命中，不仅工业迅速发展了，农业也在迅速发展。这场革命，使大部分农民成为产业工人，使西方国家的社会结构发生了巨大的变化，现代化的工业城市出现了，加之现代化的交通运输，更促进了国际贸易的发展。经济的发展，社会结构的变化，国际之间的竞争也更加激烈。剧烈的国际竞争使得各国产业界致力于发展生产力和提高生产效率。为了在经济竞争中获得高额利润，促使一批企业家和学者致力于管理的研究，希望通过改善管理来提高生产效率，降低成本。于是，管理科学在泰罗的科学管理运动中应运而生。
管理科学的理论和方法对企业生产的推动这一事实，给教育家及教育管理人员以极大的启示。把企业中科学管理的理论迁移到教育管理中来，这就是从事教育管理理论研究的最初动因。
（2）政治制度变革所引起的行政学的发展
工业革命后，大规模的城市化，形成了经济中心和各种工业的基地，这一切促成了中世纪封建政权的瓦解和新型国家的建立。资本主义国家的政治原则是法律上承认人与人之间在财产、等级和种族方面的差异，但更强调人的基本权力，“自由、平等、博爱”成了普遍的原则。为了按照这样的政治原则管理好社会，就必须建立一套规范的行政制度。于是以研究行政制度的建立与完善为取向的行政学得以产生。
教育行政则是现代社会国家行政职能扩大化的产物。工业革命的加速发展，为工人提供某种教育的必要性也越来越突出，因此把国家从后台推向前台，要求国家承担教育责任。随着19世纪以来教育的迅速发展与普及，国家对教育的责任具有了越来越重要的意义，国家对教育事业干预的普遍加强，意味着教育已经成为国家行政的一个重要方面了。特别是现代教育是一项大规模的公共事业，是利用和调动社会的人、财、物资源才得以进行的高度组织化的事业，因此，现代教育的运行不能不依赖科学化的行政管理。这就产生了以行政学为基础的教育行政学。
（3）教育事业自身的发展呼唤着教育管理理论的诞生
生产力的发展为教育的发展带来了契机，也推动着教育的发展。工业革命之后，工业生产的迅速发展，劳动力需要量的聚增，妇女也成了工厂制度下的劳动力。家庭教育功能的减弱，使工人子女流浪街头，构成了严重的社会问题。另一方面，机器大工业生产中的工人要求有不同以往的知识和技术，要求未来的工人在就业前必须掌握起码的阅读、计算、写作等基本文化知识，他们必须接受起码的学校教育。改善教育事业和学校的管理，提高学校教育的质量和效率成了社会性要求。教育事业的发展，无非是要处理好两个方面的关系：一是教育同外部环境的关系；二是教育内部各个因素之间的关系。工期业革命以后，西方国家经历了工业化、都市化、世俗化、教育普及化、法制化的过程。教育由“私人”的事情变成了社会公共事业的一部分。对教育事业进行统筹规划、资源配置、保障社会和人民对教育的需求，成为政府不可推卸的责任，于是对教育事业发展的规模、速度、类型、结构、布局、质量、秩序、效益等问题进行研究和决策就成为研究宏观教育行政管理的必然内容；当然教育事业内部也存在着质量、效益、秩序以及人际关系等问题。这些问题的解决都需要通过科学研究的方法，从理论和实际的结合上做出回答。正是教育事业的改革和发展呼唤着教育管理理论的产生。
（4）现代科学技术的进步为提高教育管理的水平提供了可能
科学技术的进步使人类认识世界、改造世界，认识自己、发展自己的能力空前提高，新的科学手段和方法也在不断产生。在教育管理的领域里，教育科学工作者把调查、统计、测量、评价、预测、诊断、实验、预算之类的理论和方法应用到教育管理之中。力图定性和定量相结合地使有限的人、财、物等教育资源，产生尽可能高的教育管理效益，致力于管理有效性的研究，促使了教育管理的现代化和科学化。这种科学技术手段的综合运用，大大扩展了教育管理研究的范围，这就使得教育管理的研究从单个的专题研究发展成为规范化、体系化的研究，推动着教育管理理论的发展。所以说，现代科学技术的进步为提高教育管理理论水平提供了可能。
3、谈谈你对五八年教育管理中所存在的问题的看法。
58年的教育大革命是以中共中央关于教育工作的指示为根据进行的。当时的教育管理的教材也是根据中共中央关于教育工作的指示为依据写的。没有铅印本，只有油印本。教材的要点也体现了当时教育管理的大致情况：
（1）党对学校工作的绝对领导
强调党对学校工作的绝对领导，批判了校长负责制，认为这是脱离党的领导。但是把党的领导曲解为党组织负责人个人的领导。同时把党的领导与专家的作用对立了起来。提出“外行领导内行，小知识分子领导大知识分子这是规律”。这就从理论上肯定了党组织在学校工作中包揽一切和党政不分的状况。
（2）群众路线的办学方针
提出坚持群众路线的办学方针，强调教育是人民群众的事业，办教育必须领先群众。批判“党委不懂教育，群众不懂教育”的观点。提出了三个结合（统一性与多样性相结合、普及与提高相结合、全面规划与地方分权相结合）、六个并举（国家办学与厂矿、企业、农业合作社办学并举，普通教育与职业技术教育并举，成人教育与儿童教育并举，全日制学校与半工半读、业余学校并举，学校教育与自学包括函授学校、广播学校并举，免费教育与不免费教育并举）。靠两条腿走路，全民办学，多样化办学。这个办学方针是对的，但是由于当时的盲目发展，不顾办学条件，发展过快，规模过大，超过了国民经济的负担能力，特别是超过了农业生产水平，也超过了教育本身发展的条件，破坏了国家教育体系，导致了教育质量的下降。就从这时候起，出现了大批民办教师。民办教师的工资不在国家计划之列， 给以后的进修提高、转正等问题带来了一系列的困难，但普及义务教育又少不了他们。
（3）无产阶级政治挂帅
强调学校的一切工作都必须坚持无产阶级政治挂帅，确立无产阶级政治在学校全部工作中高于一切的地位，认为“政治利益”就是一切。在当时“左”倾思想的指导下，曲解了“无产阶级政治”的科学含义，把“政治”与“业务”两个不同的概念对立了起来，提出了教育战线无产阶级与资产阶级的斗争，提出了兴无灭资，拔白旗、插红旗。把一些业务尖子斥责为走白专道路的人，把他们当白旗拔。
（4）强调教育与生产劳动相结合
教育与生产劳动]相结合，是马克思主义教育的基本原理，是实现人的全面发展的唯一途径。在教育与代表现代化工农业生产水平的劳动活动的结合点上实施教育，培养全面发展的人才，这无疑是现代社会教育发展的要求。但在当时，人们对教育与生产劳动相结合做了片面的理解。教育与生产劳动相结合，并不是把学生当作劳动力使用，也不能说让学生参加了一些生产劳动，学生就能得到全面发展了。由于在理论上夸大和曲解了劳动的作用，不少学校不顾条件去办工厂、农场，出现了劳动越多越革命、越光荣的倾向，或只讲劳动不讲结合，陷入了形式主义和简单化的误区，等造成了学校教育质量的下降，教育秩序的混乱。
（5）群众路线的工作方法
当时的群众路线的工作方法体现在“四大”上，大鸣、大放、大字报、大辩论。“四大”的提倡导致了后来无法控制的群众运动。以后“宪法”明文规定了取消“四大”。
4、谈谈我国80年代以来教育管理学的发展情况。
80年代以来教育管理学的发展基本上是分了三步在走。80年代前半期，迅速出版了一批教育管理的应急之作，谈教育行政或学校管理，但多是对具体管理工作进行罗列，只能称之为工作手册，并没有提示教育管理本质的矛盾和内在的逻辑。80年代中期左右，由于教育管理专门队伍的形成，教育管理学工作者们开始探讨教育管理学的体系结构。这一时期的成果明显提高了层次。大体分为两种类型。一类是深入地研究和吸收了国外管理学和教育管理理论的成果，以系统科学为方法论，对教育管理的本质和规律进行了较深入的揭示。不足之处是对国外的理论还没来得及进行本土化的处理，存在着一定程度的脱离我国教育管理实际的现象。另一类则试图借鉴国外管理科学和教育管理学的思路，探索符合我国国情的教育管理学的理论体